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第五十二章,关于高薪养廉(1)
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组织部长钟明莉接到钟长鸣关于高坡塘新区体制和机制建设的方案后,心里着实吃惊不小。

钟明莉吃惊的并不是因为这个方案剥夺了市委组织部安排副县职人选的决策权。虽然,在现行的干部任职安排上,流行于官场的是“书记管正职,组织部管副职”的决策规则,副职人选往往是由组织部根据相关规定研究确定。但钟明莉从不揽权,既使是各县区各部委局办的副职人选,她也是严格按照组织程序,由主管处室完成考评公推等相关程序提出名单后,最后通过部务会议集体研究决定。

钟明莉吃惊的是这个方案的超前性。她没想到钟长鸣竟然有如此宽广的胸怀和如此有力的改革力度。实际上,钟长呜的方案,更多的是剥夺了他自己任命大批科级干部的人事任命权。是一场对自己权力的革命。人,都是有先入为主观念的。由于钟长鸣长期担任李少华的秘书,尽管在前几年已经逐步把工作的重心放到了主管市委办公室的工作上,而且把市委办的工作也抓得有声有色,工作成效和群众满意度都有了很大提高。但因为先入为主的观念,虽然钟长鸣在历次的干部测评中总是名列前矛,钟明莉对他却始终没有欣赏之情和特别的好感。在她的心里,“近朱者赤,近墨者黑”的观念根深蒂固。因此,上一次陈志国提出让钟长鸣担任高坡塘新区的管委会主任时,她虽然当面表示了赞成,其实心里还是有不少保留看法的。没想到,这个钟长鸣和李少华还真不是一路人。

无论从什么角度看,钟长鸣提出的这个方案都是一个令人赞赏的改革壮举。从某种意义上说,这是一个把权力装进囚笼的方案。它不仅让权力的获取有了一个公开公平的制度,也让权力的运行有了一个透明公开的制约机制。而且,它还从根本上打破了官职终身制和公务员包身制的篱藩,让公共权力回归了它本来应该的面貌。

不过,钟长鸣的方案也为钟明莉出了个不大不小的难题。在这个方案中,为了保证绿色制度和阳光班子的稳定运行,为了激励透明干部和服务职能的充分实现,钟长鸣按照高薪养廉的思路,提出了服务绩效工资制度。即按照每个岗位的职责要求,将职责承诺转化为工作绩效的考核标准,按照标准考核情况发放工资和奖金。新区的所有岗位均实行年薪制,先扣除百分之三十作抵押金年底总评后发放,其余部分,按季考核,按月发放。关键是,所有岗位的绩效工资标准,几乎是现有公务员的工资奖金标准的两倍。

在国有企业的人事改革中,已经实施了不少高薪方案。但在政府公务员中实行高额年薪制,这在西川省还闻所未闻。当然,钟长鸣的这一方案并不是毫无根据的空想,在浙江省绍兴市的袍江工业区管委会,就于005年初率先推行了公务员全员年薪制。不过,袍江工业区的年薪制并不具有明显的高薪性质,其实际收入并没有比绍兴的其他公务员高出太多。

前段时间,钟明莉一直在忙于市级机关的减员缩编工作的调研工作,要完成陈志国提出来的缩编一百五十人的任务,也并不是一件简单的事。特别是陈志国到唐州以后,又提出了三大经济圈的新五年计划,要求工作责任层层分解,计划任务落实到人头,各部门的工作量都比原来增加了很多。一听说还要减员缩编,这些部委局办的头头脑脑们都叫苦连天。调研的结果很不令人满意。(未完待续)

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