如果按照官场传统的运作模式，虽然是民主讨论，集体决策，但由于实行民主集中制的原则，这就有了很大的弹性。一般情况下，民主集中制往往搞成了形式和内容的分离，民主是形式，集中才是内容。因此，在各级党委的实际决策过程中，书记具有很大的个人决定权。常常是大家讨论，书记拍板。只有在十分特殊的情况下，才会形成票决。特别是在官帽问题上，也不知是从什么时候开始流行起来的，党委书记管官帽就成了天经地义的事。因此，在各个地级市，正县级人选一般都是由市委书记直接拍板，这已经成为了全国通行的潜规则了。但陈志国到唐州后，一反常态地事事主张民主化，一直倡导科学决策和民主决策，强调按道理说服人心，主张凭规则统一认识。因此，每次决策前，他都会主动与分管领导充分交换意见，以便达成真正的共识，从不以个人权力强行决断。
今天，再一次研究县处级干部调整轮岗任职问题，陈志国就先作了一些准备，他叫林强把新实施的干部轮岗任职条例找出来，他又反复认真钻研了几遍，心里有了数。因为时不我待，长顺县的班子搭配问题必须尽快解决，他决定不再纠缠轮岗任职的一般原则，而是直接从具体的轮岗任职名单入手。
书记沟通会开始后，照例，由钟明莉先发言，她拿出工作笔记，翻到一个页码上，说：陈书记，昨天讨论后，我又翻了一下工作记录，您在关于制定干部常规轮岗任职条例座谈会上说，制度的力量在于执行。一当制度订立以后，执行就是关键的因素……
听到钟明莉还准备继续较劲的开场白，陈志国觉得这位女组织部长的性格中，有和他一样可爱而单纯的一面，他不禁笑了起来。
钟明莉抬头看着他，也笑了，问：我的记录有什么错误吗？
陈志国笑着说：没错。明莉同志，你记的比我说的还好。我说，这样好不好，今天，为了节省时间，提高效率，我们就直接讨论轮岗任职名单。两位，行吗？
李少华也笑了，他说：行。我同意陈书记的意见。钟部长也就别再费劲读工作笔记了。
钟明莉反倒不好意思起来，看了看两人的表情，确定都是善意的笑容，自己的脸上不觉也红了一片，她有点尴尬地说：既然两位领导都说了，我只能服从。那好吧，我们就先从长顺县的离任和调任开始。（未完待续）