把一支烟抽完了，陈志国这才问他：老杨，你认为我们查这个案子的主要目的是什么？
杨明还真没想过这个问题，一时有点不知如何回答。本来想用诸如打击贪腐保障干部队伍纯洁一类的套话搪塞，但想到陈志国的个性又忍住了。
陈志国似乎并不需要他回答，自己接着说：其实，基层干部的贪腐问题，并不是这个乡独有的，这个问题在全国并不少见。这就说明，是我们的基层干部制度出现了问题。而制度问题，是不能单靠打击犯罪就能够解决的。一方面，基层干部的素质偏低，自律性差；另一方面，基层干部的工作强度大，工资低，待遇差，付出与收获不成正比。这两个问题不解决，基层干部大范围吃卡要的现象就绝对遏制不了。
陈志国喝了口茶，接着说：总书记关于干部贪腐问题有三句话：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。我理解总书记的指示，关键就在于这个“常”字。常是什么？常就是制度。所以，市纪委一定要多在制度层面上总结经验教训，要勇于探索既能惩治贪腐、更能预防贪腐的制度性安排，向上级机关提出建设性的政策建议。这个工作，应当纳入我市纪检工作的重要职责。从某种意义上说，防腐比反腐更重要；而在防腐工作中，创新性的制度固然重要，但建设性的制度安排却能够发挥更大的作用。比如，在对乡镇干部的制度安排上，我们就应该从两方面入手，一是提高基层干部的入门门槛，同时提高他们的工资待遇。二是把反腐的自律变成制度的他律，从制度上规范他们的行为。一句话，建设性的制度创新，应当是我们新世纪纪检监察工作的重点之一。
陈志国的一番话，让杨明很有感触，也很受启发，他认真地把这段话记到了工作笔记上。他说：陈书记的指示，我们一定组织大家认真讨论，争取尽快在今后的工作中落实。（未完待续）